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天津市艺术研究所(天津市剧本创作室)“三重一大”集体决策暂行办法

日期: 2016-10-11 浏览次数: 1271 次

 天津市艺术研究所 (天津市剧本创作室)

“三重一大”集体决策暂行办法

      为进一步健全依法决策机制,规范决策行为,加强廉政建设,根据《天津市人民政府关于进一步规范“三重一大”决策工作的意见》(津政发〔2015〕6号)、天津市文化广播影视局(天津市文物局)“三重一大”集体决策暂行办法(津文广办〔2015〕10号),现就进一步规范天津市艺术研究所(天津市剧本创作室)“三重一大”(重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用)事项的决策工作,制定如下暂行办法。 
      一、“三重一大”决策工作总体要求 
    (一)“三重一大”决策工作,要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻“四个全面”战略布局,着眼促进艺术科研工作健康发展,着眼提高决策质量和水平,着眼规范领导干部特别是主要领导决策行为,切实做到科学决策、民主决策、依法决策。 
    (二)“三重一大”事项必须认真贯彻民主集中制原则,建立健全集体议事决策制度,严格执行议事规则,严格遵循决策程序,任何单位、任何领导不得以个别商议替代会议讨论,不得以会前沟通、领导传阅等形式替代集体决策。 
     (三)主要领导必须以身作则,自觉维护集体领导,不得随意取消、更改需集体讨论的事项,不得在会议讨论时进行引导性发言或首先发表结论性意见,不得直接分管人事和财务工作,不得插手建设项目和物资采购的招标工作。 
    二、纳入集体决策的“三重一大”事项范围 
    (一)重大决策包括事项范围 

1.文化艺术科研领域中长期发展规划及相关政策的审定与调整; 
2.机构改革方案的审定与调整; 
3.本所起草的规范性文件、重大政策的制定与调整; 
4.艺术科研重要工作部署和落实情况,年度工作要点、总结; 
5.设施建设招标方案、实施方案的审定; 
6.涉及干部职工切身利益的重大事项; 
7.安全生产和突发公共事件应对方面的重大事项; 
8.党风廉政建设和反腐败工作重大决定、决议的审定; 
9.其他应当集体研究决定的重大事项。 
    (二)重要干部任免包括事项范围 
1.干部选任工作中确定考察对象和讨论决定; 
2.人员招录,中层以下人员职务晋升; 
3.后备干部人才库推荐人选的确定以及培养; 
4.对党员、干部的奖惩; 
5.其他需要集体研究决定的重要干部任免事项。 
    (三)重大项目安排包括事项范围 
1.关系艺术科研事业发展的重大签约、合作、援助活动; 
2.以单位召开的重要会议和命名表彰活动; 
3.涉及全所党员干部队伍建设的学习教育实践活动; 
4.其他需要集体研究决定的重大项目。 
     (四)大额度资金使用包括事项范围 
1.年度经费预决算; 
2.5万元(含)以上的经费支出; 
3.总价值在5万元(含)以上的国有资产的采购和处置; 
4.其他应由集体决策的大额度资金使用。 
    三、“三重一大”事项的决策程序 
    (一)提出决策建议 

1.本所主要领导、分管领导、各部门均可提出重大事项决策建议。建议主要内容包含:重大事项决策建议拟解决的问题、建议理由的说明、法律法规和政策依据、解决问题的方案、可行性分析以及其他相关材料。 
2.对拟列入集体决策的议题,需由提交议题的部门提出拟办意见,经分管领导认可,报主要领导同意。 
3.凡经领导班子成员商定的“三重一大”事项决策议题,不得随意取消或更改,特殊情况需做出调整的,必须征求领导班子成员意见并说明理由;遇紧急重大事项或突发重大事件,主要领导可先行决策处置,事后向领导班子成员予以说明。 
     (二)拟定决策方案 
对已确定的集体决策议题,决策承办部门应根据决策目标的要求,通过对决策议题相关的事项进行调查和协调,拟定详尽、完备的决策方案。对需要进行多方案比较研究的问题或者存在争议的问题,决策承办单位或承办部门应当拟定两个以上决策方案备选。 
    (三)公众参与 
对提交集体决策的事项,决策承办部门要根据决策事项涉及的范围,征求有关单位的意见;对涉及公众利益的重大事项,应当采取调查、走访、公示、座谈、听证等多种方式,听取各界人士特别是利害关系人的意见,并认真研究,合理采纳,及时反馈。 
    (四)专家论证 
对涉及文化艺术科研事业发展全局和人民群众权益的决策事项、专业性技术性较强的决策事项以及决策方案涉及的重大、疑难问题,决策承办单位或承办部门应当组织专家进行论证,并提出可行性分析报告。 
法规、规章、规定应当听证的重大决策事项,按有关听证程序进行听证。 
    (五)风险评估 
对可能影响社会稳定、群众利益和造成国有资产流失以及其他重大经济损失的重大事项决策,决策承办单位或承办部门应当针对决策事项特点,依托有关专家及专业机构,综合分析决策事项可能存在的各方面风险,确定风险类型,划分风险等级、预测风险后果。对于可进行量化分析的决策,应运用量化分析的方法进行趋势性的评价。风险评估应当提供评估报告,以帮助领导班子按照风险可控原则作出决策,针对不同风险提出应对措施。 
    (六)合法性审议 
对提供集体决策的重大事项,须对决策主体的合法性、决策权限的合法性、决策程序的合法性、决策内容的合法性进行合法性审查,以保证其合法性。 
    (七)集体讨论决定 
1.市艺术研究所(市剧本创作室)以所领导班子集体讨论决定重大事项。出席人数必须达到领导班子组成人员总数的三分之二以上。根据决策事项需要,可以以所长办公会的形式,邀请总支委员、中层干部参加会议。综合办公室负责准备相关材料并提前印发参加集体决策人员。 
2.集体讨论由本所主要领导主持或主要领导委托领导班子有关成员主持,会议按照承办部门对决策事项予以说明、有关部门报告审查审核意见、集体讨论、决策决定的程序进行。 
3.为了保证集体讨论能够确实实现,与会人员应当充分发表意见,领导班子成员因故不能参加会议的,可以书面形式在会上表达,主要领导或会议主持人应当最后一个发表结论性意见。当意见经讨论无法达成一致时,对比较紧急的重大事项,主要领导有权做出决定,但要陈述理由;对不紧急的重大事项,应当暂缓决定,经进一步论证与沟通后再集体讨论决定。 
4.会议讨论要如实记录,综合办公室根据记录制作会议纪要。建立重大决策的案卷制度,将重大决策过程中的各类文件、记录及重要资料归入重大决策的案卷。 
    (八)决策决定执行、反馈与调整 
1.重大决策做出后,决策承办部门要针对决策事项特点,制定具体的跟踪反馈计划,明确对决策事项执行情况跟踪调查的期限、内容及方法,及时在领导班子会上通报决策执行情况。 
2.重大决策在施行过程中,决策承办部门可组织第三方评价机构对决策执行中的效果进行综合评价,根据综合评价可提出决策的延续、调整和终结的意见,报领导班子或主要领导决定。 
3.对跟踪反馈工作中发现的,以及其他单位、个人反映的问题,承办部门要进行调查分析,搞清问题产生的原因,提出处理意见,及时予以反馈。 
    (九)关于重要干部的任免 
重要干部的任免,依据中央《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定,按照干部管理权限和集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,遵循动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、公示、任职等程序执行。 
    四、加强“三重一大”决策的监督检查 
(一)领导班子成员要根据分工和职责,及时向领导班子或主要领导汇报“三重一大”事项的执行情况。 
(二)领导干部贯彻落实“三重一大”集体决策和执行情况,应纳入民主生活会和考核领导班子建设、党风廉政建设责任制及经济责任审计的重要内容,作为领导干部业绩评定、评先评优、奖励惩处、选拔任用的重要依据。 
     五、严格“三重一大”决策责任追究 
    (一)出现下列情形之一的,应当对相关责任人员实施责任追究: 
1.个人或少数人违反集体决策程序,擅自决定“三重一大”事项的; 
2.以会前沟通、文件传阅等形式替代集体决策,或虽经集体决策,但违反决策程序未反映与会人员真实意愿的; 
3.在“三重一大”决策和执行过程中提供的事实和依据有重大出入或错误的; 
4.擅自改变、错误执行或拒不执行集体决策并造成严重后果的; 
5.特殊情况下临时动议决策或者变更决策,事后未及时补办决策程序或未及时报告的; 
6.领导班子集体决策失误或涉嫌违纪违法,造成重大损失的; 
7.其他违反“三重一大”决策程序的情形。 
    (二)实施责任追究不因领导干部工作岗位或者职务的变动而免于追究。凡领导干部在任期内发生应当追究责任的行为,不论职务和岗位发生何种变化,都要进行相应的责任追究。 
    (三)实施责任追究,按照干部管理权限进行。对领导干部进行责任追究的方式包括批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评、组织处理和党纪处分。组织处理包括调整职务、责令辞职、免职和降职。党纪处分包括警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。 
    六、附则 
    本办法经领导班子集体讨论确认后,在本单位公示后执行。 
                                                                              二零一五年六月五日

 

 

网站编辑:李恩军 范作文

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