政策法规

天津市艺术研究所关于严格控制重点公务支出的规定

日期: 2016-12-23 浏览次数: 1102 次

第一章  总  则

第一条  为贯彻中共中央、国务院《党政机关厉行节约反对浪费条例》,进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风,根据国家有关法律法规和中央有关规定,制定本办法。
第二条  本办法所指重点公务支出包括:因公出国出境、公车购置及运行、公务接待、会议、培训、差旅、庆典论坛展会、办公及业务用房的购建修缮租赁费用。

第三条  本办法所称浪费,是指违反规定进行不必要的公务活动,或者在履行公务中超出规定范围、标准和要求,不当使用公共资金、资产和资源,造成损失的行为。

第四条  厉行节约反对浪费,应当遵循下列原则:坚持从严从简,勤俭办一切事业,降低公务活动成本;坚持依法依规,遵守国家法律法规,严格按程序办事;坚持总量控制,科学设定相关标准,严格控制经费支出总额,加强厉行节约绩效考评;坚持实事求是,从实际出发安排公务活动,取消不必要的公务活动,保证正常公务活动;坚持公开透明,接受各方面监督,建立健全厉行节约反对浪费工作长效机制。

第二章 经费管理

第五条  财务部门应当加强预算编制管理,严格控制国内差旅费、因公临时出国(境)费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费等支出。并及时将经上级批复的预算告知主管领导及相关部门。
第六条  应当遵循先有预算、后有支出的原则,严格执行预算,严禁超预算或者无预算安排支出,严禁虚列支出、转移或者套取预算资金。

第七条  要严格开支范围和标准,严格支出报销审核,不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用。

第八条  全面实行公务卡制度。公务差旅费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费等经费支出,除按规定实行财政直接支付或者银行转账外,全部使用公务卡结算。

第九条  严格执行政府采购制度,设备购置由财务部门按照相关制度办理,任何部门不得自行购置。财务部门要严格执行政府采购程序,不得违反规定以任何方式和理由指定或者变相指定品牌、型号、产地。采购公开招标数额标准以上的货物、工程和服务,应当进行公开招标,确需改变采购方式的,应当严格执行有关公示和审批程序。列入政府集中采购目录范围的,应当委托集中采购机构代理采购,并逐步实行批量集中采购。严格控制协议供货采购的数量和规模,不得以协议供货拆分项目的方式规避公开招标。
值班工作实行24小时值班制度。一般安排带班领导1人、值班干部1人;实行日常领导电话带班,特殊敏感时期带班领导按照上级安排带班;并视情况增加带班领导和值班人数。

第三章 国内差旅和因公临时出国(境)

第十条  应当建立健全并严格执行差旅费内部审批制度,从严控制出差人数和天数,严禁无明确公务目的的差旅活动,严禁以公务差旅为名变相旅游,严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。(详见关于《天津市艺术研究所差旅费管理办法》)

第十一条  严格执行外事管理部门对因公临时出国的相关规定,配合上级部门加强审核审批管理。 

第四章 公务接待

第十二条  建立公务接待审批控制制度,严禁将非公务活动纳入接待范围。

第十三条  严格执行公务接待标准,实行接待费支出总额控制制度。
建立公务接待清单制度,如实反映接待对象、公务活动、接待费用等情况。接待清单作为财务报销的凭证之一并接受审计。   

第五章 公务用车

第十四条  根据公务活动需要,严格按规定使用公务用车,严禁公车私用,保障公务出行。公务用车保险、维修、加油等按照相关规定实行政府采购,降低运行成本。

第六章 会议活动

第十五条  应当精简会议,严格执行会议费开支范围和标准。

第十六条  会议召开场所实行政府采购定点管理。会议住宿用房以标准间为主,用餐安排自助餐或者工作餐。
会议期间,不得安排宴请,不得组织旅游以及与会议无关的参观活动,不得以任何名义发放纪念品。
完善会议费报销制度。未经批准以及超范围、超标准开支的会议费用,一律不予报销。严禁违规使用会议费购置办公设备,严禁列支公务接待费等与会议无关的任何费用,严禁套取会议资金。

第十七条 建立健全培训审批制度,严格控制培训数量、时间、规模,严禁以培训名义召开会议。
严格执行分类培训经费开支标准,严格控制培训经费支出范围,严禁在培训经费中列支公务接待费、会议费等与培训无关的任何费用。严禁以培训名义进行公款宴请、公款旅游活动。

第十八条 未经批准不得举办论坛、博览会、展会活动。经批准的庆典、论坛等活动,应当严格控制规模和经费支出,不得借举办活动发放各类纪念品,不得超出规定标准支付费用邀请名人、明星参与活动。

第十九条  严格控制和规范各类评比达标表彰活动,严格实行中央和省市两级审批制度。评比达标表彰项目费用由举办单位承担,不得以任何方式向相关单位和个人收取费用。
 
第七章 办公用房
 
        第二十条  应当从严控制办公用房建设。凡是未经批准改变办公用房使用功能的,原则上应当恢复原使用功能。严禁出租出借办公用房,已经出租出借的,到期必须收回;租赁合同未到期的,租金收入应当按照收支两条线管理。

第二十一条  办公用房因使用时间较长、设施设备老化、功能不全,不能满足办公需求的,可以进行维修改造。维修改造项目应当以消除安全隐患、恢复和完善使用功能、降低能源资源消耗为重点,严格履行审批程序,严格执行维修改造标准。
第二十二条  因机构增设、职能调整确需增加办公用房的,应当在现有办公用房中解决。不得长期租用宾馆、酒店房间作为办公用房。

第八章 资源节约

第二十三条  应当节约集约利用资源,加强全过程节约管理,提高能源、水、粮食、办公家具、办公设备、办公用品等的利用效率和效益,杜绝浪费行为。严格执行节能产品政府强制采购和优先采购制度。

第二十四条  优化办公家具、办公设备等资产的配置和使用,节约购置资金。已到更新年限尚能继续使用,不得报废处置。

第二十五条  积极利用信息化手段,日常的通知及其相关规定一律通过所内QQ群、网站等形式发布。推行无纸化办公,减少一次性办公用品消耗。
 
第九章 宣传教育
 
        第二十六条  把加强厉行节约反对浪费教育作为作风建设的重要内容,融入日常管理之中,建立健全常态化工作机制。对各种铺张浪费现象和行为,应当严肃批评、督促改正。对铺张浪费的典型案例予以曝光,发挥警示教育作用。

第二十七条  引导干部职工增强节约意识、珍惜物力财力,积极培育和形成崇尚节约、厉行节约、反对浪费的单位文化,形成节俭之风发挥示范表率作用。

第十章 监督检查

第二十八条  财务部门应当加强对预算编制、执行及政府采购的监督检查,及时发现并制止违规问题,并向领导汇报。

第二十九条  建立健全厉行节约反对浪费信息公开制度。除依照法律法规和有关要求须保密的内容和事项外,下列内容应当按照及时、方便、多样的原则,以适当方式进行公开:
(一)预算和决算信息;
(二)政府采购文件、采购预算、中标成交结果、采购合同等情况; 
(三)公务接待的批次、人数、经费总额等情况; 
(四)会议的名称、主要内容、支出金额等情况;
(五)培训的项目、内容、人数、经费等情况;
(六)节会、庆典、论坛、博览会、展会、运动会、赛会等活动举办信息;
(七)办公用房、维修改造、使用、运行费用支出等情况;
(八)公务支出和公款消费的审计结果;
(九)其他需要公开的内容。

第十一章 责任追究

第三十条  建立厉行节约反对浪费工作责任追究制度。
对违反本条例规定造成浪费的,应当依纪依法追究相关人员的责任,对负有领导责任的主要负责人或者有关领导干部实行问责。

第三十一条  违反本条例规定,用公款支付、报销应由个人支付的费用,应当责令退赔。违反本条例规定获得的经济利益,应当予以收缴或者纠正。
违反本条例规定造成浪费的,根据情节轻重,由有关部门依照职责权限给予批评教育、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调离岗位、责令辞职、免职、降职等处理。
应当追究党纪政纪责任的,依照《中国共产党纪律处分条例》等有关规定给予相应的党纪政纪处分。
涉嫌违法犯罪的,依法追究法律责任。

第三十二条  受到责任追究的人员对处理决定不服的,可以按照相关规定向有关机关提出申诉。受理申诉机关应当依据有关规定认真受理并作出结论。
申诉期间,不停止处理决定的执行。

第十二章 附  则

第三十三条  本办法经所长办公会讨论通过,自发布之日起施行。       
              
二零一四年二月十日
 
网站编辑:李恩军 范作文

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